דמי אבטלה בתקופת מלחמת חרבות ברזל – נכון ל13.11.23

עובדים שפוטרו או הוצאו על-ידי המעסיק לחופשה ללא תשלום בתקופה שבין 07.10.2023 ל-30.11.2023 זכאים להקלות שונות בתנאי הזכאות לדמי אבטלה:

מי זכאי?

• תושבי ישראל בגיל 67-18 שפוטרו או הוצאו לחל"ת למשך 14 ימים לפחות בתקופה שבין 07.10.2023 ל-30.11.2023.

תקופת אכשרה

• בתנאי הזכאות הרגילים נדרשת תקופת אכשרה של 12 חודשים מתוך 18 החודשים האחרונים, שבה שולמו לעובדים דמי ביטוח לאומי, כלומר לפחות 12 חודשים שונים שבהם העובד קיבל שכר, גם אם הוא עבד רק בחלק מהחודש.
• עם זאת, לעובדים שפוטרו או הוצאו לחל"ת בתקופה שבין 07.10.2023 ל-30.11.2023 נדרשת תקופת אכשרה של 6 חודשים בלבד מתוך 18 החודשים האחרונים.
• בחישוב תקופת האכשרה המקוצרת לא יילקחו בחשבון ימים של שירות חובה בצה"ל (שבדרך כלל נלקחים בחשבון), כלומר חיילים משוחררים שעבדו באזרחות פחות מ-6 חודשים לא יהיו זכאים למי אבטלה.
• לפרטים על תקופות אחרות שכן נלקחות בחשבון.
• מי שעונים על אחד מהמצבים הבאים יהיו זכאים למספר המירבי של ימי האבטלה לפי מצבם האישי, גם אם צברו תקופת אכשרה מינימלית של 3 חודשים:
  • הם זכאים לפטור ממס הכנסה בתור אנשים עם נכות או עיוורים.
  • הם מקבלים קצבת נכות ממשרד הביטחון, או מהביטוח הלאומי – נכות כללית, שירותים מיוחדים, ניידות, נכות מפעולת איבה או נכות מעבודה (כולל מתנדבים שנפגעו או אנשי קבע וכוחות הביטחון שלא מקבלים קצבה ממשרד הביטחון).

תקופת החל"ת שמזכה בדמי אבטלה

• בתקופה שבין 07.10.2023 ל-30.11.2023, עובדים שהמעסיק מוציא לחופשה ללא תשלום יוכלו לקבל דמי אבטלה אם החופשה נמשכת לפחות 14 ימים רצופים (כולל ימי מנוחה שבועית) – במקום 30 ימי חל"ת לפחות בתנאי הזכאות הרגילים.
• תשלום דמי אבטלה יינתנו כבר מהיום הראשון לחל"ת (בתנאי שהעובדים נרשמו במועד בשירות התעסוקה) גם אם בעת היציאה לחל"ת נשארו לעובדים ימי חופשה צבורים שלא ניצלו. (בתנאי הזכאות הרגילים מי שנותרו להם ימי חופשה צבורים לא מקבלים תשלום עבור ימי האבטלה הראשונים, בהתאם למספר ימי החופשה שנותרו לזכותם).

זכאות רצופה לתושבים שפונו מביתם

• תושבי יישוב שפונה לפי החלטת הממשלה בתקופה שבין 07.10.2023 ל-30.11.2023, יוכלו לקבל ברציפות דמי אבטלה עד סוף תקופה זו, גם אם הסתיימה שנת הזכאות שלהם וגם אם סיימו את כל ימי האבטלה שהיו זכאים להם (כולל מי שטרם מלאו להם 40).

תהליך מימוש הזכות

רישום בשירות התעסוקה

• יש להירשם בשירות התעסוקה מייד אחרי הפסקת העבודה. אפשר לבצע רישום ראשוני באופן מקוון באתר שירות התעסוקה.
• אפשרות נוספת היא להירשם בשירות התעסוקה ולהגיש תביעה לביטוח הלאומי באמצעות טופס אחד משולב באזור האישי (במערכת ההזדהות הלאומית).
• בימי שגרה כאשר לשכות התעסוקה פתוחות, יש להגיע לרישום בלשכת התעסוקה בתוך 14 ימים קלנדריים אחרי הרישום המקוון (באתר שירות התעסוקה או בטופס המשולב במערכת ההזדהות הלאומית).
• בתקופת מלחמת חרבות ברזל לשכות התעסוקה פועלות בערוצים מרחוק ולא נדרשת התייצבות פיסית:
  • תובעי דמי אבטלה צריכים להיות זמינים בטלפון הסלולרי או בדוא"ל כדי לעדכן את שירות התעסוקה על הסטטוס התעסוקתי שלהם או לקבל הפניה אם תימצא להם עבודה מתאימה.
  • חשוב לעקוב בתקופה זו אחרי העדכונים באתר שירות התעסוקה.

הגשת תביעה לדמי אבטלה

• מי שלא הגישו את התביעה לדמי אבטלה באמצעות הטופס המשולב באזור האישי (שכולל גם את הרישום בשירות התעסוקה), יגישו את התביעה אחרי הרישום הראשוני באתר שירות התעסוקה.
• ניתן להגיש את התביעה באופן מקוון באתר המוסד לביטוח לאומי.
• חשוב לוודא שהמעסיק ישדר לביטוח הלאומי ממערכת השכר שלו את טופס 100 עם תאריך הפסקת העבודה.
• התשלום הראשון ישולם לזכאים בסמוך לסיום הטיפול בתביעה. התשלומים הבאים ישולמו בסמוך ל-12 בכל חודש עבור החודש הקודם.

תשלום רצוף ב-125 הימים הראשונים

• למי שפוטרו או הוצאו לחל"ת בתקופה שבין 07.10.2023 ל-30.11.2023, דמי האבטלה ישולמו ברציפות ב-125 הימים הראשונים (בשונה מהכלל הרגיל, שלפיו לא מקבלים דמי אבטלה עבור 5 ימי האבטלה הראשונים בכל תקופה של 4 חודשים).

הגשת תביעה חוזרת

• ניתן להגיש תביעה חוזרת לדמי אבטלה אם הסתיימו 12 חודשים מתחילת הזכאות הקודמת (ובהתאם לעמידה בתנאי הזכאות).
• מי שפוטרו או הוצאו לחל"ת לפני שהסתיימה שנת הזכאות שלהם לא צריכים להגיש תביעה נוספת, אלא רק לעדכן את לשכת התעסוקה בטופס המקוון, ואת הביטוח הלאומי.

ביטול הגבלה בתביעה חוזרת לפני גיל 40

• בתנאי הזכאות הרגילים, נקבעו הגבלות לתובעי דמי אבטלה שטרם מלאו להם 40:
  • מספר ימי הזכאות בכל התביעות שיגישו בתוך 4 שנים לא יעלה על 180% ממספר הימים המירבי שלהם. כלומר מי שניצלו את מספר הימים המירבי והגישו תביעה חוזרת לפני שעברו 4 שנים מתחילת הזכאות הקודמת יהיו זכאים עד לתום תקופת 4 השנים ל-80% ממספר הימים המרבי שלהם.
  • סכום דמי האבטלה שיקבלו בתביעה החוזרת לא יעלה על 85% מהסכום המירבי שנקבע לדמי אבטלה (403.58 ₪ ליום ב-125 הימים הראשונים של התקופה הנוספת).
• עם זאת, מי שטרם מלאו להם 40 ופוטרו/הוצאו לחל"ת בתקופה שבין 07.10.2023 ל-30.11.2023 יוכלו להמשיך לקבל דמי אבטלה עד לסוף התקופה, גם אם סיימו 180% מהמספר המרבי של ימי האבטלה ולא עברו 4 שנים מתחילת הזכאות הקודמת.

גובה התשלום

• דמי האבטלה מחושבים לפי מדרגות הכנסה באחוזים מהשכר היומי הממוצע שהיה למובטלים.
• ככל שהשכר עולה דמי האבטלה יחושבו לפי אחוז נמוך יותר:

• לסכומי דמי האבטלה למי שטרם מלאו להם 28 שנים, ולמי שמלאו להם 28 שנים (בהתאם לשכר שהרוויחו לפני כן) ראו באתר הביטוח הלאומי.

חישוב השכר היומי הממוצע

• השכר היומי הממוצע יחושב לפי כל הכנסת העובדים שחייבת בתשלום דמי ביטוח לאומי ב-6 החודשים האחרונים שקדמו לחודש שבו נרשמו לראשונה בלשכת שירות התעסוקה, מחולק ב-150.
  • מי שקיבלו מהמעסיק אחרי שהפסיקו לעבוד תשלומים עבור 6 חודשי העבודה האחרונים עשויים לקבל הפרשים לדמי האבטלה (לבדיקת הזכאות יש לפנות למחלקת אבטלה בסניף המטפל).
  • למי ששכרם הופחת במהלך 6 חודשי העבודה האחרונים בעקבות תאונה/מחלה (כולל בגלל טיפול בבני משפחה מדרגה ראשונה שחלו) או מסיבה אחרת שלא באשמתם, ניתן לחשב את דמי האבטלה לפי השכר בחודשים שלפני כן, בתקופה של עד 18 חודשים לפני שהתייצבו לראשונה בשירות התעסוקה.
  • למי ששולמו במהלך 6 חודשי העבודה האחרונים דמי פגיעה, דמי האבטלה יחושבו לפי הכנסתם החייבת בדמי ביטוח בחודשים שלפני כן, בתקופה של עד 18 חודשים לפני שהתייצבו לראשונה בשירות התעסוקה.
  • למי שנעדרו מהעבודה במהלך 6 חודשי העבודה האחרונים בגלל שביתה, דמי האבטלה יחושבו מבלי להתייחס להפחתה בשכר שנגרמה כתוצאה מההיעדרות. למידע נוסף ראו זכותון עובדים בעת שביתה.

הסכום המירבי של דמי אבטלה

• ב-125 הימים הראשונים (5 חודשים), הסכום המירבי שניתן לקבל ליום הוא 474.8 ₪ ליום, נכון ל-2023.
• בשאר ימי הזכאות הסכום המירבי שניתן לקבל הוא 316.53 ₪ ליום, נכון ל-2023.

ניכויים מדמי אבטלה

• מדמי האבטלה מנוכים מס הכנסה, דמי ביטוח לאומי בסך 27 ₪ (נכון ל-2023) ודמי ביטוח בריאות לפי סכום דמי האבטלה.
  • ניתן להזמין באתר הביטוח הלאומי טופס הזמנת אישור שנתי על תשלום דמי אבטלה למס הכנסה באמצעות הדואר.
  • מי שזכאים להנחה או לפטור ממס הכנסה ימסרו אישור רלוונטי לפקיד התביעות בביטוח הלאומי כדי לקבל את הפטור או ההנחה. לחלופין ניתן לפנות לפקיד השומה באזור המגורים כדי לקבל החזר מס הכנסה.
  • למי שעבדו בחלק מחודש מסוים דמי הביטוח הלאומי ינוכו משכרם.
• למי שנמצאים בהכשרה מקצועית ינוכו מדמי האבטלה (המלאים) תשלומים שהם מקבלים בהכשרה המקצועית.

ניכוי הכנסות מעבודה בתקופת האבטלה

• למי שמקבלים דמי אבטלה ובנוסף יש להם הכנסה מעבודה כשכירים, כעצמאים או מפנסיה, סכום ההכנסה ינוכה מדמי האבטלה בהתאם לסוג ההכנסה.

חישוב ההכנסה שתנוכה לעצמאים

• אם יש למקבלי דמי אבטלה הכנסה מעבודה כעצמאים, ההכנסה הממוצעת היומית שתנוכה מדמי האבטלה שלהם תחושב על-פי אישור של רואה חשבון או יועץ מס לגבי הכנסותיהם בתקופה שבין 07.10.2023 ל-30.11.2023 (במקום החישוב הרגיל שנעשה על-פי הכנסתם השנתית).

עבודה זמנית אצל המעסיק במהלך החל"ת

• מקבלי דמי אבטלה שחזרו לעבוד אצל מעסיקם במהלך החל"ת (גם אם לתקופה זמנית של יום בודד או ימים אחדים), חייבים לעדכן על כך את לשכת התעסוקה בטופס שבאתר, וכן את הביטוח הלאומי.

• חזרת העובד לעבודה (גם לימים בודדים) מפסיקה את רצף הימים של החופשה.
  • אם העובד לא הספיק לצבור 14 ימי חל"ת רצופים לפני החזרה לעבודה הוא לא יהיה זכאי לדמי אבטלה.
  • אם לאחר שהעובד הוחזר לעבודה המעסיק יוציאו שוב לחל"ת, העובד יהיה חייב לצבור מחדש את תקופת החל"ת הנדרשת כדי להיות זכאי לדמי אבטלה.

מציאת עבודה חדשה

• ניתן להתחיל לעבוד במקום עבודה חדש גם במהלך חל"ת.
• העובד צריך לעדכן את לשכת התעסוקה על מועד תחילת עבודתו באמצעות הטופס המקוון באתר שירות התעסוקה, ולעדכן את הביטוח הלאומי.
• התחלת עבודה חדשה (דרך לשכת התעסוקה או באופן עצמאי) עשויה להפסיק את הזכאות לדמי אבטלה או להקטין את דמי האבטלה.
• עובדים שהתחילו לעבוד עבודה חדשה בשכר נמוך מדמי האבטלה שלהם עשויים לקבל מענק למובטל בתנאי שיהיו מועסקים במשך 25 ימים לפחות בהיקף של לפחות 50% משרה.
• מי שמתחילים לעבוד בעבודה חדשה במהלך תקופת החל"ת ומתפטרים מעבודתם הקודמת עשויים לקבל פיצויי פיטורים או השלמת פיצויי פיטורים כאילו פוטרו (בתנאי שצברו ותק של שנה אחת לפחות), כי הוצאה לחל"ת עשויה להיחשב הרעה מוחשית בתנאי העבודה.
  • עובד שכל פיצויי הפיטורים שלו הופרשו לרכיב הפיצויים בביטוח הפנסיוני לא יהיה זכאי להשלמת פיצויי פיטורים.
  • חשוב להודיע למעסיק מראש על ההתפטרות.

עבודה חלקית במקביל לתקופת הזכאות לדמי אבטלה

• מקבלי דמי אבטלה שמתחילים לעבוד בעבודה חלקית במקום עבודה חדש יכולים לבחור בין 2 אפשרויות:
  1. לא לקבל דמי אבטלה עבור ימי העבודה. במקרה זה הימים שעבדו בהם לא ינוכו ממכסת ימי האבטלה המרבית שלהם.
  2. לקבל דמי אבטלה מופחתים (אחרי שיופחת מהם סכום השכר שקיבלו בימים שעבדו). במקרה זה הימים שעבדו בהם ידווחו כימי אבטלה וינוכו ממכסת ימי האבטלה שלהם.

• אם עובד שהכנסתו היומית נמוכה מדמי האבטלה ליום בחר כי שירות התעסוקה לא ידווח על ימי העבודה כימי אבטלה:
  • עליו למלא טופס בקשה לשלילת ימי אבטלה ולהגיש אותו למתאם ההשמה בלשכת התעסוקה. 
  • הימים שעבד בהם לא יופחתו ממכסת הימים המירבית שנקבעה לו על-ידי המוסד לביטוח לאומי.
  • הוא לא יקבל דמי אבטלה עבור אותם ימים (אלא רק עבור הימים שבהם לא עבד), והכנסותיו מהעבודה לא ינוכו מדמי האבטלה שישולמו לו לשאר הימים.

• אם העובד בחר כי שירות התעסוקה ידווח על ימי העבודה כימי אבטלה, עליו להמשיך להתייצב בלשכת התעסוקה בהתאם להנחיות כדי לחפש עבודה נוספת או חלופית.
• המוסד לביטוח לאומי ינכה מדמי האבטלה את ההכנסה היומית הממוצעת שלו בתקופת העבודה החלקית.
  • אם השכר היומי הממוצע שלו נמוך מדמי האבטלה ליום, הוא יקבל את ההפרש ביניהם.
  • אם השכר היומי הממוצע שלו גבוה מדמי האבטלה ליום, לא ישולמו לו דמי אבטלה.

• על העובד להגיש בכל חודש למוסד ביטוח לאומי את תלוש השכר המציין את מספר הימים שבהם עבד ואת השכר החודשי. את תלוש השכר ניתן לשלוח באופן מקוון ישירות לפקיד הביטוח הלאומי בסניף המטפל באמצעות אתר האינטרנט.
• למובטל שעובד במקביל כעצמאי:
  • הכנסתו כעובד עצמאי תחושב על בסיס הכנסות שנתיות ולא חודשיות, והחישוב הסופי של דמי האבטלה שיהיה זכאי להם ייעשה לאחר קבלת שומה סופית ממס הכנסה.
  • כדי לחשב את הכנסתו היומית הממוצעת, מחלקים את ההכנסה השנתית מהעבודה כעצמאי ב-12, ואת התוצאה מחלקים ב-30.
  • אם ההכנסה היומית הממוצעת שלו נמוכה מדמי האבטלה ליום, הוא יקבל את ההפרש ביניהם. אם היא גבוהה מדמי האבטלה ליום, לא ישולמו לו דמי אבטלה.* למידע נוסף 

מעבר לעבודה כעובדים עצמאים

• מקבלי דמי אבטלה שפותחים עסק עצמאי עשויים להמשיך לקבל דמי אבטלה בניכוי הכנסתם מעבודה כעצמאים.
• בתקופה שבין 07.10.2023 ל-30.11.2023 ההכנסה הממוצעת היומית שתנוכה להם מדמי האבטלה תחושב על-פי אישור של רואה חשבון או יועץ מס לגבי הכנסותיהם בתקופה זו (במקום החישוב הרגיל שייעשה להם כעצמאים על-פי הכנסתם השנתית).
• חשוב לדעת: מי שפותחים עסק צריכים להירשם כעוסק פטור או עוסק מורשה.

פיטורים במהלך החל"ת

• עובדים שפוטרו במהלך החל"ת צריכים להגיש למוסד לביטוח לאומי תביעה חדשה לדמי אבטלה עקב פיטורים.
• העובדים לא זכאים לדמי אבטלה בתקופת ההודעה המוקדמת (בין אם עבדו בתקופה זו וקיבלו שכר או שלא עבדו וקיבלו תשלום "תמורת הודעה מוקדמת").
• שימו לב: המעסיק מחויב לבקש מהממונה על חוק עבודת נשים היתר לפיטורים לעובדת שנמצאת בהריון או במקלט לנשים נפגעות אלימות, ולעובדות/עובדים שנמצאים בטיפולי פוריות או לקראת פונדקאות/אימוץ.

חשוב לדעת

• הזכאות לדמי אבטלה עשויה להיות רלוונטית גם למי שעובדים אצל כמה מעסיקים, ואחד מהמעסיקים פיטר או הוציא אותם לחל"ת לתקופה שמזכה בדמי אבטלה.